12万亿化债，我国财政政策重大调整与展望！-九游会旧版

11月8日十四届全国人大常委会第十二次会议审议通过了近年来力度最大的化债举措。此次举措意义重大，将对地方经济发展和债务风险化解产生深远影响。

图片说明:（财联社电报发布截图）

会议决定增加地方政府债务限额6万亿元，用于置换存量隐性债务，为地方政府发展经济和保障民生腾出空间。同时，据财政部部长蓝佛安介绍，从2024年开始连续五年，每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。加上批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。并且明确 2029 年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元仍按原合同偿还。这三项政策协同发力，使得2028年之前地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，平均每年消化额大幅减少，化债压力大大减轻。

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 蓝佛安指出，当前一些地方隐性债务问题严重，规模大、利息负担重，不仅有“爆雷”风险，还消耗地方财力。此次大规模置换措施意味着化债工作思路有了根本转变。从过去应急处置向主动化解转变，从点状式排雷向整体性除险转变，从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变，从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变，能发挥“一石二鸟”的作用。

图片说明:（楼盘网图）

在防范化解地方政府债务风险方面，在解决存量债务风险的同时必须遏制新增隐性债务。财政部将会同相关部门保持高压监管态势。一是监测口径更全，健全信息共享和监管协同机制，全口径监测地方政府债务情况，对融资平台经营性债务，配合落实金融支持政策。二是预算约束更强，将不新增隐性债务作为纪律，加强预算管理，堵住违法违规举债途径。三是监管问责更严，强化线索收集，推动监管前置，严格落实问责制。同时不断完善地方政府债务管理，建立中国特色债务体系。

蓝佛安还提到要加快债券发行进度，支持地方做好发行工作，结合实际加快置换进度，降低债务负担。今年以来，财政收入受多种因素影响不及预期，但中央 10 月份一般公共预算收入同比增长 7.9%，1-10 月降幅有所收窄呈回升趋势。后两个月一方面安排中央单位上缴专项收益补充收入，另一方面加强支出管理确保重点支出。

此外，结合明年经济社会发展目标，我国将实施更加给力的财政政策。包括积极利用可提升的赤字空间，扩大专项债券发行规模、拓宽投向领域和提高资本金比例，继续发行超长期特别国债支持重大战略和重点领域安全能力建设，加大力度支持大规模设备更新和扩大消费品以旧换新规模，加大中央对地方转移支付规模保障重点领域投入。而且从国际比较看，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，我国政府还有较大举债空间。这些举措和数据显示我国在财政政策调整和债务管理方面积极应对，保障经济稳定发展。

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